中宏網(wǎng)北京2月15日電 2月15日，聚焦“朝著質(zhì)量強(qiáng)國(guó)榮光進(jìn)發(fā)——精準(zhǔn)把脈《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》歷史邏輯與新起點(diǎn)”主題，中宏論壇第三十三場(chǎng)在線研討召開。江蘇大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境規(guī)制所副所長(zhǎng)孫華平應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是孫華平發(fā)言：

　　在過去的四十多年改革開放進(jìn)程中，我國(guó)依靠勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)逐步嵌入到了全球價(jià)值鏈的國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)之中，并且在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的嵌入地位日益提升。尤其是在21世紀(jì)初入市以后，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模顯著增加，目前已成為典型的世界工廠。作為世界第一制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)在全球制造業(yè)增加值中的占比從2004年的9%增加至2021年的30%，超過了第二到第五制造業(yè)大國(guó)占比的總和，而且這種增長(zhǎng)勢(shì)頭在新冠疫情的大流行后還在繼續(xù)。同時(shí)我國(guó)也已成為世界第一的貨物貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，居于全球制造品的組裝制造中心的位置。相比于中間品貿(mào)易而言，我國(guó)的出口更多體現(xiàn)為加工貿(mào)易的模式，即從歐盟、日韓等國(guó)家進(jìn)口重要元部件，然后通過生產(chǎn)組裝并向美歐市場(chǎng)出口最終產(chǎn)品。但目前我國(guó)已開始出現(xiàn)高技術(shù)制造品的組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，多數(shù)轉(zhuǎn)移到更加具有成本優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和區(qū)域如越南和印度等，同時(shí)這種供應(yīng)鏈的遷移趨勢(shì)也與中美貿(mào)易關(guān)系和地緣政治的變化有關(guān)。

　　從中美貿(mào)易戰(zhàn)到俄烏沖突，地緣政治的需要正在成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的重要驅(qū)動(dòng)因素。這說明成本優(yōu)先與經(jīng)濟(jì)效率至上已不再是貿(mào)易和投資關(guān)系的唯一驅(qū)動(dòng)力。以集成電路為例，可以看出我國(guó)大陸地區(qū)的對(duì)外進(jìn)口依賴度很高，甚至從中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口占比超過30%，從韓國(guó)進(jìn)口的集成電路占比也維持在20%左右。但是這些地區(qū)近期的政治走向與我國(guó)的和平發(fā)展理念時(shí)而相悖，這種地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)顯然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全，值得警惕。我們應(yīng)該未雨綢繆、防患于未然，尤其應(yīng)提升全球價(jià)值鏈韌性。

　　在構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的新時(shí)代背景下，我國(guó)發(fā)布《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》正逢其時(shí)、十分必要。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，從高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展并不是自然而然，需要政府、企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)主體協(xié)同作為。新發(fā)展階段尤其是要體現(xiàn)質(zhì)量為王的新要求，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)格局需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這就要注重質(zhì)量體系建設(shè)，不斷突破卡脖子關(guān)鍵技術(shù)，促使企業(yè)向品牌和效益驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

　　3年來新冠疫情的沖擊進(jìn)一步凸顯了供應(yīng)鏈穩(wěn)定和韌性對(duì)企業(yè)的重要性。跨國(guó)公司所追求的不僅僅是效率和利潤(rùn)，產(chǎn)業(yè)鏈的安全與韌性已成為跨國(guó)公司全球化布局的重要考量。質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)的核心。價(jià)值鏈重構(gòu)將成為外資和大多數(shù)跨國(guó)公司在新形勢(shì)下的必然的戰(zhàn)略選擇，部分產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)外轉(zhuǎn)移不可避免。問題在于這種外移的范圍和速度是否在經(jīng)濟(jì)安全區(qū)間，是否能以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)，特別是周邊國(guó)家和歐亞大陸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合的形式進(jìn)行。貿(mào)易爭(zhēng)端、新冠疫情進(jìn)一步加劇了中美之間的緊張局勢(shì)，將迫使一些跨國(guó)公司改變商業(yè)模式，重新調(diào)整和布局供應(yīng)鏈。中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要營(yíng)造一個(gè)讓制造業(yè)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的低成本環(huán)境，相對(duì)最容易實(shí)現(xiàn)的就是零關(guān)稅。新發(fā)展階段我國(guó)需要穩(wěn)步有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　如何應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)？最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持協(xié)同規(guī)則基礎(chǔ)上的高水平開放。自主安全可控與經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)如何同時(shí)做到？最佳辦法就是繼續(xù)推進(jìn)高水平的制度型開放。質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障，是促進(jìn)貿(mào)易繁榮的利器。推進(jìn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要體現(xiàn)質(zhì)量為先的理念，構(gòu)建激勵(lì)相容的質(zhì)量治理與標(biāo)準(zhǔn)化體系。相比于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家二百多年的現(xiàn)代化歷程，我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化才剛剛走完了一半的路程。在推進(jìn)“四化”互動(dòng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中，我國(guó)仍要繼續(xù)深度嵌入全球價(jià)值鏈。全球價(jià)值鏈重構(gòu)時(shí)代的理想模式是三零：零關(guān)稅、零補(bǔ)貼和零壁壘，WTO也以實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易為目標(biāo)。中國(guó)目前外貿(mào)的加權(quán)平均關(guān)稅已經(jīng)不到5%，中國(guó)今后如果要想引領(lǐng)全球價(jià)值鏈，就需要以O(shè)FDI推進(jìn)新市場(chǎng)開發(fā)的同時(shí)，培育更多的中國(guó)本土跨國(guó)公司。

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