中宏網(wǎng)北京9月19日電 （記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 周子怡）  9月19日，聚焦“提振信心 統(tǒng)籌發(fā)力——推動新時代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主題，中宏論壇第四十一場在線研討會圓滿召開。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所所長楊宜勇應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是楊宜勇發(fā)言：

　　新時代民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是日益開放市場經(jīng)濟(jì)的豐富實(shí)踐和社會主義制度體系不斷完善共同作用的必然結(jié)果。

　　一，新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣言書：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話

　　2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。

　　面對社會上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的“三個沒有變”，即“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變！”“我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。”因此，任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！

　　二，新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段：首次明確提出“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”

　　黨的二十大報(bào)告首次明確提出“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，強(qiáng)調(diào)“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”，有力地駁斥了社會上各種否定民營經(jīng)濟(jì)的奇談怪論，宣示了我們黨大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，這將大大增強(qiáng)各級黨委、政府以及社會各界對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，在全社會營造優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。同時，這一重要論述，對于穩(wěn)定市場主體預(yù)期、堅(jiān)定市場主體信心、提振市場主體精神，激勵廣大民營企業(yè)家繼續(xù)把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，將產(chǎn)生極大的推動作用。

　　事非經(jīng)過不知難！當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即：稅收貢獻(xiàn)超過50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占比超過60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)率超過80%，企業(yè)數(shù)量占比超過90%，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。事實(shí)證明，但凡民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，那里的就業(yè)就比較充分，那里的市場發(fā)育就比較成熟，那里的經(jīng)濟(jì)就充滿生機(jī)活力，人民生活就比較富裕，社會就比較和諧穩(wěn)定。這是新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的最新例證。

　　三，新時代促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》

　　沒有最好只有更好。前不久《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，這是近十年來黨中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)格最高、最權(quán)威的一份綱領(lǐng)性政策文件。毫無疑問，這份文件將為引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展不斷提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，提供強(qiáng)大的政策支持和源源不斷的動力。其中的31條具體措施，精準(zhǔn)回應(yīng)了當(dāng)前民營企業(yè)家的核心關(guān)切。

　　有專家認(rèn)為，《意見》至少有以下四個方面的重大突破。首先，對民營經(jīng)濟(jì)的地位做了新的定位：“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量?！逼浯?，強(qiáng)調(diào)為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的事件并不鮮見?！兑庖姟穼@一問題做出了重大部署，強(qiáng)調(diào)要“健全對各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境”，是該文件的一大亮點(diǎn)。第三，堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向和有效的政策體系?！兑庖姟芳皶r回應(yīng)民營企業(yè)在經(jīng)營過程中所碰到的困難和障礙，從切實(shí)解決實(shí)際困難出發(fā)，提出了一系列“含金量”十足的支持政策，這些將為民營企業(yè)家推動高質(zhì)量發(fā)展吃下制度性的“定心丸”。最后，提出為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好社會輿論氛圍?！兑庖姟诽貏e指出要“堅(jiān)決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論與做法，及時回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮”，并“培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境?！?/p>

　　四，新時代促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門服務(wù)性機(jī)構(gòu)：國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在不斷改進(jìn)服務(wù)。日前，經(jīng)中央編辦正式批復(fù)，國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)。這是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，將為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的組織保障。

　　促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一是涉及范圍廣，二是政策鏈條長，三是工作環(huán)節(jié)多，迫切需要各個部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門，國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能，責(zé)無旁貸。目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：一要跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，這個工作具有連續(xù)性，必須持之以恒，不能間斷；二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，有針對性地解決民營企業(yè)實(shí)際困難，推動相關(guān)措施落到實(shí)處；三要擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策，抓緊建立民間投資工作調(diào)度評估機(jī)制，努力促進(jìn)民間投資增長回穩(wěn)向好，推動民間投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，徹底解決民營企業(yè)不敢投不會投不能投問題；四要建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟(jì)提升國際競爭力，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持。未來我們將通過優(yōu)化營商環(huán)境、拓寬優(yōu)質(zhì)投資渠道，讓民間投資“放心投”“投得好”；通過打破隱性投資壁壘、全面深化改革，讓民間投資“有得投”“投得順”?？偠灾覀円獦?gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策的功能，避免政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。

　　路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。綜上所述，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，始終堅(jiān)定不移地鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要我們真抓實(shí)干，一定能為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的強(qiáng)大動力，一定能為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在新時代做大做優(yōu)做強(qiáng)保駕護(hù)航。

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