中宏網(wǎng)北京8月21日電 今年是“兩山”理念提出二十周年。圍繞“踐行‘兩山’理念 推動(dòng)綠色發(fā)展”主題，中宏論壇第六十四場(chǎng)在線研討會(huì)于21日下午圓滿召開(kāi)。華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)、中國(guó)綠色GDP績(jī)效評(píng)估研究課題組組長(zhǎng)歐陽(yáng)康教授應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是歐陽(yáng)康發(fā)言：

　　今年是“兩山”理念提出二十周年。20年來(lái)，以這一理念為發(fā)端，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐不斷深化、豐富與發(fā)展；改變中國(guó)賦能世界，讓生態(tài)美好從身邊到遠(yuǎn)方。綠色GDP績(jī)效評(píng)估作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同成效的重要工具，正成為推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)抓手。今天，我想基于華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院課題組多年研究成果，向大家系統(tǒng)介紹下綠色GDP評(píng)估的實(shí)踐路徑與戰(zhàn)略意義。

　　一是從“兩山”理念到綠色GDP評(píng)估的理論演進(jìn)。“兩山”理念為綠色GDP評(píng)估提供了根本遵循。從2005年“兩山”理念的提出，到“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的確立，綠色發(fā)展理念逐步嵌入國(guó)家治理體系。

　　華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院中國(guó)綠色GDP績(jī)效評(píng)估研究課題組通過(guò)構(gòu)建包含能源消耗、環(huán)境變化、生態(tài)發(fā)展3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、52個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)估體系，創(chuàng)造性地運(yùn)用“GDP總量”“人均GDP”“綠色GDP總量”“人均綠色GDP”和“綠色發(fā)展指數(shù)”五個(gè)指標(biāo)綜合性發(fā)布《中國(guó)綠色GDP績(jī)效報(bào)告》湖北卷和全國(guó)卷共4部，先后實(shí)現(xiàn)了對(duì)湖北省17個(gè)地市和全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綠色含量”的量化分析，勾畫(huà)出了綠色發(fā)展地圖。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“體檢”，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，更要關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量和效益，尤其是付出的資源、環(huán)境和生態(tài)代價(jià)。這一綠色GDP績(jī)效評(píng)估成果和方法為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展進(jìn)程中存在短板和難題提供了重要的解決路徑。

　　二是中國(guó)綠色GDP評(píng)估的實(shí)踐成果。自2014年啟動(dòng)研究以來(lái)，課題組已發(fā)布多份具有里程碑意義的報(bào)告：

　　在指標(biāo)體系創(chuàng)新方面，2016年首份《中國(guó)綠色GDP績(jī)效評(píng)估報(bào)告（湖北卷）》首創(chuàng)省級(jí)評(píng)估模型，涵蓋45個(gè)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；在全國(guó)性拓展方面，2017年發(fā)布首份全國(guó)卷報(bào)告，采集653325個(gè)有效數(shù)據(jù)，對(duì)31個(gè)省市自治區(qū)進(jìn)行全景掃描；在政策影響力方面，成果被新華社、原環(huán)保部、教育部等部委采納，先后獲“教育部高校人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果二等獎(jiǎng)”“湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”“中國(guó)智庫(kù)學(xué)術(shù)成果優(yōu)秀報(bào)告獎(jiǎng)”“華中科技大學(xué)重大學(xué)術(shù)進(jìn)展”等多項(xiàng)榮譽(yù)。課題研究顯示，2014-2016年全國(guó)綠色GDP總量年均增幅達(dá)7.40%，2016年增速（7.58%）已超越同期GDP增速（7.50%），印證了綠色發(fā)展動(dòng)能的有效培育。

　　三是當(dāng)前綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)與態(tài)勢(shì)。綜合近年來(lái)課題評(píng)估結(jié)果，可以看到存在三大關(guān)鍵問(wèn)題：首先是人均短板突出。2016年人均綠色GDP增速（6.79%）低于人均GDP增速（7.07%）；

　　其次，區(qū)域不均衡。東部沿海省份績(jī)效指數(shù)普遍高于西北、東北地區(qū)，如2016年前10名中80%為東部省份；

　　再次，波動(dòng)性顯現(xiàn)。部分省份綠色GDP增幅出現(xiàn)回落，21個(gè)省份2016年綠色GDP增幅高于GDP增幅，較2015年減少5個(gè)。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，研究也揭示了三大趨勢(shì)：綠色經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)；區(qū)域發(fā)展機(jī)制調(diào)適深化；東中西梯度差異持續(xù)等。這要求各級(jí)政府建立動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的政策傾斜。

　　四是全面推進(jìn)綠色GDP評(píng)估的政策建議。為深化評(píng)估成果應(yīng)用，建議加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)地方綠色GDP績(jī)效評(píng)估；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色價(jià)值導(dǎo)向；依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立自然資源統(tǒng)計(jì)新機(jī)制，強(qiáng)化智庫(kù)與政府互動(dòng)，將評(píng)估結(jié)果作為資源配置參考依據(jù)等。

　　綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束的必由之路。通過(guò)綠色GDP評(píng)估的“指揮棒”作用，可加速形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提供清晰的發(fā)展路徑，有力促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

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