《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關信用管理若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)于近日經(jīng)海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過，將自2025年12月18日起施行?！兑?guī)定》以地方立法形式建立“二線口岸”通關信用管理機制，對通關經(jīng)營主體和個人以信用評價為基礎實施精準分類監(jiān)管，實現(xiàn)“二線口岸”精準高效監(jiān)管和快捷便利通關相統(tǒng)一。

　　海南自貿(mào)港封關運作的標志之一，是全面啟用“二線口岸”。“二線口岸”如何管?《規(guī)定》共27條，明確“二線口岸”通關信用管理堅持依法規(guī)范、分級分類、高效便利、安全有序的原則，并結合監(jiān)管實際需要，將相關行業(yè)日常監(jiān)管結果與信用評價數(shù)據(jù)在通關環(huán)節(jié)融合運用，構建起以信用為基礎的新型監(jiān)管機制——

　　一方面，創(chuàng)新設定通關信用分類標準，綜合應用海關、海事、反走私、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、郵政管理、稅務、市場監(jiān)管等領域的信用記錄，將經(jīng)營主體分為高級認證企業(yè)、白名單、重點關注名單，將個人分為白名單和重點關注名單，實施動態(tài)管理。

　　另一方面，創(chuàng)新建立跨部門、跨行業(yè)、跨領域信用聯(lián)合監(jiān)管模式，將經(jīng)營主體和個人通關前的相關信用信息和行業(yè)信用評價結果匯聚后，按照統(tǒng)一標準形成“二線口岸”通關信用分類結果，推送給海關、海事等部門作為通關時的查驗依據(jù)，同時將分類結果反推至相關行業(yè)主管部門，由其參考分類結果強化行業(yè)信用管理，形成通關環(huán)節(jié)海關綜合監(jiān)管與行業(yè)部門前推后移監(jiān)管的互動。

　　信用監(jiān)管，關鍵是讓信用真正成為“硬通貨”?！兑?guī)定》明確“二線口岸”信用通關分類管理措施，對列入高級認證企業(yè)和白名單的經(jīng)營主體，實施減少或適當減少“二線口岸”出島貨物查驗頻次、減少或適當減少稽核查頻次、可以適用“分批出島、集中申報”等通關便利措施;對列入重點關注名單的經(jīng)營主體，按照規(guī)定提高查驗和稽核查頻次等。對列入白名單的個人，海關等部門可以采取通關便利等激勵措施，無風險提示情況下一般不實施查驗;對列入重點關注名單的個人，海關等部門可以按照規(guī)定提高查驗頻次。此外，《規(guī)定》還緊抓重點環(huán)節(jié)，加強對通關貨物所屬經(jīng)營主體、物流運輸經(jīng)營主體及其車輛、船舶駕駛人員的信用監(jiān)管。

　　針對與“二線口岸”通關密切相關的反走私、海事等領域嚴重失信主體管理缺乏法律法規(guī)依據(jù)問題，《規(guī)定》還設定了上述兩個領域嚴重失信主體的認定標準、懲戒措施、公示期限、撤銷程序以及信用修復等制度，對嚴重失信主體依法實施懲戒，為防范走私等風險打下堅實基礎。同時，明確經(jīng)營主體和個人的查詢權、異議權、修復權等權益保障。

　　海南省人大常委會法制工作委員會、海南省營商環(huán)境建設廳在《規(guī)定》解讀稿中指出，《規(guī)定》的出臺，是服務和保障海南自貿(mào)港封關運作“一號工程”的重要舉措，是創(chuàng)新建立跨部門信用聯(lián)合監(jiān)管模式的有益探索，也是回應企業(yè)和群眾關切、實現(xiàn)高效便捷通關的關鍵之舉。