中宏網(wǎng)北京12月11日電（記者王鏡榕）十三屆全國政協(xié)第31次雙周協(xié)商座談會(huì)近日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會(huì)議并講話。

　　汪洋強(qiáng)調(diào)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是加快生態(tài)文明體制改革的重要舉措，要深入貫徹落實(shí)中共中央決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，堅(jiān)持完善制度與增加投入并舉，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、在探索中前進(jìn)，形成符合我國國情、具有中國特色的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

　　日前，中宏觀察家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長史英哲就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　把握環(huán)境權(quán)益市場化價(jià)值實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵

　　中宏網(wǎng)記者：委員們建議，要推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償立法，明確補(bǔ)償原則、領(lǐng)域、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)等。您對綠色金融在此進(jìn)程的立法現(xiàn)狀及必要性怎么看？

　　史英哲：在此進(jìn)程的立法工作非常重要。比如說像環(huán)境權(quán)益歸屬以及能否轉(zhuǎn)移，是我們能夠把環(huán)境權(quán)益市場化并且體現(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵。當(dāng)前情況下，一些環(huán)境權(quán)益是不能轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)移的限制很多，這樣就很難實(shí)現(xiàn)市場化。所以，這種環(huán)境權(quán)益如能確權(quán)并實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)市場化的前提條件。在此基礎(chǔ)上，綠色金融能夠把這種權(quán)益價(jià)值有效體現(xiàn)出來并金融化實(shí)現(xiàn)投融資。因此，推動(dòng)這種權(quán)益的認(rèn)定、分配以及便利轉(zhuǎn)移的相關(guān)立法就非常必要。

　　中宏網(wǎng)記者：會(huì)議認(rèn)為，要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金的主渠道作用，適度增加對禁止和限制開發(fā)區(qū)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用監(jiān)管，提高生態(tài)補(bǔ)償綜合效益。您對這里的主渠道及其有效發(fā)揮怎么看？

　　史英哲：以財(cái)政資金為主在當(dāng)前形勢下很有必要。因?yàn)楝F(xiàn)在存在確權(quán)、制度以及能力建設(shè)等問題，市場資金能夠直接進(jìn)入的領(lǐng)域還比較少。所以，以財(cái)政資金為主是毫無疑問的，但是，財(cái)政資金究竟怎么用以及我們后面生態(tài)補(bǔ)償如何推進(jìn)和安排，還是應(yīng)該長期著眼。我們財(cái)政資金不能像過去那樣“一錘子買賣”或“天女散花”，那么，再多的財(cái)政資金最后所能發(fā)揮的效果有限，對市場也難以起到引導(dǎo)的作用。

　　在當(dāng)前形勢下，我們財(cái)政資金的使用一定要本著長期的發(fā)揮效果，即便是短期的有限的財(cái)政資金，我們也要盡量實(shí)現(xiàn)杠桿作用。比如，看這些資金是否可以成立一些基金，再通過綠色債券等工具撬動(dòng)社會(huì)資金參與進(jìn)來，以及我們這個(gè)財(cái)政資金能不能以及如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定的市場預(yù)期，讓市場相信這個(gè)補(bǔ)償機(jī)制是長期可持續(xù)的，這樣，金融機(jī)構(gòu)才能夠跟進(jìn)。

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