中宏網(wǎng)北京4月14日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 張緯宇）中央周邊工作會(huì)議4月8日至9日在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化發(fā)展融合，構(gòu)建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作；共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，開展安全和執(zhí)法合作，應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；擴(kuò)大交往交流，便利人員往來。

　　“當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)加速背景下，深化區(qū)域融合發(fā)展需構(gòu)建‘硬聯(lián)通-軟銜接-深協(xié)同’三位一體的戰(zhàn)略體系。”上海社會(huì)科學(xué)院俄羅斯中亞研究中心執(zhí)行主任、副研究員孫祁接受本網(wǎng)專訪時(shí)表示，該體系以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為基礎(chǔ)支撐，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接為制度保障，以產(chǎn)業(yè)深度協(xié)作為核心目標(biāo)，形成安全、高效、可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新范式。

　　基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)硬聯(lián)通是區(qū)域融合發(fā)展的物理根基。周邊是我國(guó)安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，對(duì)我國(guó)具有極為重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前我國(guó)同周邊關(guān)系處于近代以來最好的時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的重要階段，加強(qiáng)區(qū)域融合發(fā)展需重點(diǎn)推進(jìn)中老泰鐵路、中吉烏鐵路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊陸路通道等骨干工程，確保2026年前實(shí)現(xiàn)區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)走廊12小時(shí)通達(dá)圈，構(gòu)建起陸?？樟Ⅲw化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈“軟銜接”是保護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)保障。近年來，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，多重挑戰(zhàn)交織疊加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)出一些新的變化，如更加注重安全、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、更具彈性等。這些變化與原有特征相互疊加，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。面對(duì)新形勢(shì)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展既要鞏固自有優(yōu)勢(shì)，又要適應(yīng)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)新的變化，大力推進(jìn)我國(guó)與東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，形成“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)合作布局，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈韌性指數(shù)進(jìn)一步提升，有效對(duì)沖單邊主義沖擊，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　貿(mào)易規(guī)則深度協(xié)同是區(qū)域合作系統(tǒng)穩(wěn)定的制度根基。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效實(shí)施，標(biāo)志著亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入制度型開放新階段。作為涵蓋全球29.3%經(jīng)濟(jì)總量的超級(jí)自貿(mào)區(qū)，RCEP通過系統(tǒng)性規(guī)則重構(gòu)正在重塑區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作生態(tài)，其核心突破主要體現(xiàn)在原產(chǎn)地規(guī)則革新、數(shù)字化協(xié)同機(jī)制建設(shè)等多個(gè)維度。在原產(chǎn)地規(guī)則領(lǐng)域，RCEP創(chuàng)造的原產(chǎn)地“累積規(guī)則”體系打破了傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定的制度壁壘。該規(guī)則允許成員國(guó)將區(qū)域內(nèi)的加工環(huán)節(jié)進(jìn)行價(jià)值累加，只要最終產(chǎn)品區(qū)域增值成分達(dá)到40%即可享受協(xié)定優(yōu)惠待遇。在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則協(xié)同方面，RCEP構(gòu)建了具有前瞻性的制度框架。協(xié)定第12章確立的電子商務(wù)規(guī)則推動(dòng)成員國(guó)海關(guān)系統(tǒng)深度對(duì)接，中、新、泰三國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電子原產(chǎn)地證書“秒審”。這種規(guī)則協(xié)同產(chǎn)生的制度紅利正在形成乘數(shù)效應(yīng)。東盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)門戶相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，RCEP正式生效后，中國(guó)-東盟中間品貿(mào)易占比進(jìn)一步上升至67%，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈粘合度；數(shù)字化協(xié)同機(jī)制催生“單一窗口”等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易合規(guī)成本下降。當(dāng)前，RCEP成員國(guó)就數(shù)字產(chǎn)品免稅、綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等新規(guī)則展開深度協(xié)同，這些制度供給將持續(xù)加固區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度根基。

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