中宏網北京8月13日電（記者 王鏡榕 視頻報道 寧晉環(huán) 裴偉 王遠強） 中共中央政治局7月30日召開會議。會議指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多，同時我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，集中力量辦好自己的事，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破。

　　中宏觀察家、中國國際經濟交流中心原總經濟師陳文玲近日接受本網專訪時指出，編制好國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，這是我們黨治國理政的重要方式。持續(xù)編制好五年規(guī)劃，體現(xiàn)了高度的政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和戰(zhàn)略性以及前瞻性?！笆逦濉睍r期將是非常不尋常的五年，新中國成立以來，我國已經編制實施了14個五年規(guī)劃（計劃），我們的很多戰(zhàn)略目標已經超前完成，中國的快速發(fā)展，其實既超出國際社會的預期，也超出我們自己的預期。

　　“十五五”規(guī)劃對于我們國家來說也具有非凡的意義。首先，“十五五”規(guī)劃是在百年未有之大變局、我們面臨著內外的挑戰(zhàn)和困難，特別是世界上大國博弈越來越激烈，地緣政治經濟和外交格局正在重寫；新一輪科技革命在爆發(fā)式地、顛覆式地快速發(fā)展，它給人的生命方式、生活方式、生產方式都帶來巨大的影響，整個世界和人類面臨何去何從的選擇，到底向著哪個道路前進？是貿易保護主義、閉關鎖國，還是構建人類命運共同體、共商共建共享，使整個世界變得更加和平、更加美好？在這種情況下，中國未來五年向何處去？如何編制好我們的“十五五”規(guī)劃？這里的關鍵就是要決定未來五年、十年甚至更長一段時期，我們的發(fā)展方向和目標、戰(zhàn)略方針和舉措。而中國的選擇對世界來說，也具有非常重大的意義。在這樣一個又一個的五年規(guī)劃編制中，其實沒有一個國家能像中國這樣堅持以五年為周期進行規(guī)劃和建設，當然我們還有長周期的專項規(guī)劃，比如兩個15年的國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃。在五年規(guī)劃的統(tǒng)領下，還有空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，還有地市甚至縣、鎮(zhèn)的規(guī)劃，實際上形成了以五年規(guī)劃為上位法、為統(tǒng)領的國家規(guī)劃體系。其次，這個五年規(guī)劃，實際上是我們國家治國理政的一種方式，而這種方式被實踐證明是非常有效的，可以有序地、持續(xù)地推動中國經濟發(fā)展?！耙晃濉睍r期推進了156項重點工程建設；“十三五”期間推進了165項重大工程項目落地；“十四五”期間102項重大工程扎實實施，大國重器、戰(zhàn)略根基，基本上都是在五年規(guī)劃中實現(xiàn)的，而布局未來15年的國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃已經連續(xù)實施了兩項；按照《中長期鐵路網規(guī)劃》，高鐵將在2030年邁入“八縱八橫”的新時代。包括一些基礎領域、基礎理論的創(chuàng)新也都在專項規(guī)劃里邊，總的規(guī)劃有要求，專項規(guī)劃有答案、有落實、有時間表、有路線圖。

　　正在制定的“十五五”規(guī)劃，將決定未來五年，我們怎么能夠在復雜的國際環(huán)境中實現(xiàn)突圍？如何超越？如何書寫中國邁向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國，到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標。它既有階段性，保證和前面的規(guī)劃以及后面的規(guī)劃有機連接起來，有承前啟后的這種連續(xù)性，它又有面向未來的戰(zhàn)略性、前沿性。最重要的它還有經濟社會工作的統(tǒng)領性，所以編制好“十五五”規(guī)劃對我們來說非常重要。

　　我覺得“十五五”規(guī)劃面臨四個“新”。第一，新發(fā)展階段。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局起步的第一個五年，我國進入新發(fā)展階段?！笆奈濉逼陂g我國從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，第一個“新”就是體現(xiàn)在“十五五”一定是高質量發(fā)展的。第二，新發(fā)展理念。五大新發(fā)展理念包括創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，在“十五五”期間還會持之以恒，還會繼續(xù)作為統(tǒng)領的發(fā)展理念。第三，新發(fā)展格局。新發(fā)展格局是“十四五”期間面對國際上的不確定性，一些國家對我國遏制、打壓、圍堵、封殺，還面對百年未見的三年疫情，產業(yè)鏈、供應鏈斷裂，物流體系中斷，以及面對國際上其他挑戰(zhàn)，所以中央明確提出來要發(fā)展以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我覺得這在“十五五”期間還會是發(fā)展的重中之重，還要在形成新發(fā)展格局上下功夫，在形成全國統(tǒng)一大市場上下功夫，形成國內國際兩個市場、兩種資源，這肯定也是“十五五”規(guī)劃大的方向和布局。第四，新發(fā)展動能。在“十五五”期間會更加注重新發(fā)展動能，核心是發(fā)展新質生產力，發(fā)展科技原創(chuàng)能力，發(fā)展國家創(chuàng)新體系。在“十五五”期間，要形成以企業(yè)為主體，以國家創(chuàng)新體系為底座，以人力資本為支撐，這樣一種新的創(chuàng)新體系。形成科技賦能下的千行百業(yè)。比如說，制造業(yè)將從中國制造邁向中國智造，即智能制造。我們的新能源汽車、電動汽車智能駕駛，它發(fā)展很快，但是傳統(tǒng)制造業(yè)，由于它的技術積累以及人力資本，還有原有產業(yè)基礎，它一旦科技賦能、人工智能賦能，就變成一種新的質態(tài)，成為新質生產力的組成部分，所以中央一直在講戰(zhàn)略性新興產業(yè)，國際社會包括美國很多智庫都在評價“中國制造2025”，認為已經取得非常大的成功。我想從2025年到2030年會取得更大成功，我們的北斗衛(wèi)星系統(tǒng)的定位精度已經超越美國GPS定位系統(tǒng)；計劃2027年左右發(fā)射試驗衛(wèi)星，2029年左右發(fā)射組網衛(wèi)星，2035年完成組網。到2035年，中國的衛(wèi)星定位系統(tǒng)會實現(xiàn)高精度的實時定位系統(tǒng)；近年來，有關部門縱深推進“東數西算”工程，布局建設了8個國家算力樞紐節(jié)點，并相應規(guī)劃建設10個數據中心集群。我想中國的新質生產力在“十五五”期間，會在原有基礎上繼續(xù)發(fā)展。2024年，我國研發(fā)經費投入強度為2.68%，超過歐盟國家平均水平，接近經濟合作與發(fā)展組織國家平均水平，未來國家對研發(fā)投入還會大幅度增長，支撐中國在創(chuàng)新領域走在世界前列。

　　黨的二十屆三中全會已經作出部署的300多項重要改革舉措將加快推進，到2029年完成。這實際上是和我們“十五五”規(guī)劃高度重疊的，我想“十五五”期間還會把落實改革的決策部署作為重中之重。在“十五五”期間，我們已經具備非常重要的開放基礎，制度性開放、自主開放、主動開放、引領性開放已經打下了良好的基礎。比如說我國已經對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措；目前持用中國護照可免簽或落地簽前往全球90多個國家和地區(qū)。中國護照的含金量越來越高，這說明中國以開放的心態(tài)迎接世界，世界也在以開放的心態(tài)迎接中國，所以我覺得中國在以開放的中國和開放的世界連接方面，在“十五五”期間會呈現(xiàn)新的面貌?！笆逦濉逼陂g將繼續(xù)把民生放在更重要的位置。發(fā)展來自人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果讓人民群眾共享，這也是中國共產黨的初心。也是貫穿所有五年規(guī)劃（計劃）的主線。歸根到底，就是要做好中國自己的事情，以不變應萬變，以中國的穩(wěn)定性對沖世界的風險和挑戰(zhàn)，對沖世界的不確定性。

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